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市农业局

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2016-07-12 16:36:11

 

一、部门职责登记表

 

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行中央及省有关农业和农村经济发展工作的方针、政策,依法拟定并组织实施本市农业和农村经济发展工作的规划和措施。

贯彻执行中央及省有关农业和农村经济发展工作的方针、政策

 

拟定农业和农村经济发展规划、计划

 

组织开展农业农村经济重大问题的调研

 

2

指导完善本市农村经营管理体制;指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理;指导村民筹资筹劳管理和减轻农民负担工作,指导农村集体资产和财务管理。指导扶持农业社会化服务体系、农村经济合作组织和农产品行业协会的建设与发展。

指导完善本市农村经营管理体制

 

提出深化农村经济体制改革的意见建议及实施方案

 

提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议

 

依法指导农村土地承包、农村土地承包经营权流转和承包纠纷仲裁管理

 

提出农业产业化经营、农民专业合作组织发展的政策性措施

 

指导农村集体经济组织建设、财务、资产管理和审计

 

指导村民筹资筹劳管理和减轻农民负担工作

 

指导农村综合改革和社会事业发展工作

 

指导扶持农业社会化服务体系、农村经济合作组织和农产品行业协会的建设与发展

 

3

指导主要农产品生产,引导农业产业结构调整和农产品品质的改善;会同有关部门指导农业标准化、规模化生产;负责提出农业固定资产投资规模和方向、政府财政性资金安排的意见;按规定管理或参与管理涉农建设发展资金,监督使用扶贫、老区建设资金;配合有关部门组织实施农业综合开发项目。

指导主要农产品生产,引导农业产业结构调整和农产品品质的改善

 

会同有关部门指导农业标准化、规模化生产

 

拟定种植业发展的规划、计划并组织实施

 

指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作

 

指导全市畜牧业、饲料工业结构调整

 

拟定并组织实施动物品种、畜产品质量、兽药、饲料产品的地方标准

 

负责审核饲料生产企业申报的饲料产品企业标准

 

承担农业固定资产投资的相关工作

 

按规定管理或参与管理涉农建设发展资金

 

会同有关部门对各种扶贫资金的使用进行监督

 

配合办理农业综合开发项目的有关工作

 

4

指导农产品市场体系建设;指导农业产业保护、技术创新和服务体系建设;提出促进大宗农产品流通的政策建议;指导农产品加工与运销,申报、培育、保护和发展农产品品牌。

拟定大宗农产品市场体系建设规划并组织实施

 

分析市场动态,对农产品生产、需求、销售情况进行预测

 

指导农产品加工与运销,组织各类农产品交易会

 

承担农产品市场信息调研、统计、收集、分析和发布

 

承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作

 

5

负责农产品质量安全的监督管理;依法开展农产品质量安全和农业环境污染风险评估;根据授权发布有关农产品质量安全状况信息;负责农业检验检测体系和农产品质量安全追溯体系建设;依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。

组织实施全市农牧产品生产和产品质量标准监测

 

负责农产品质量安全的监督管理

 

依法开展农产品质量安全和农业环境污染风险评估

 

根据授权发布有关农产品质量安全状况信息

 

收集、整理、授权发布农产品质量安全信息

 

负责农业检验检测体系和农产品质量安全追溯体系建设

 

规划和组织实施现代农业检验检测预警防控体系和农产品质量安全追溯等体系建设

 

依法实施符合安全标准和农产品认证和监督管理

 

组织开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的申报、认证和管理工作

 

开展农产品质量安全宣传、培训工作

 

6

组织协调农业生产资料市场体系建设;依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂的监督管理;开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理。

组织协调农业生产资料市场体系建设

 

组织协调农业投入品质量监测和执法监督管理

 

指导全市农产品和农业投入品市场秩序的整顿和规范

 

负责全市动物产品安全、兽医实验室生物安全监督管理工作

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

指导协调畜禽良种、畜禽防疫、饲料生产和产品流通体系的基础设施建设

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

指导农业机械化发展和农机安全监理

 

7

负责农作物重大病虫害防治;指导动植物防疫和检疫体系建设;负责动植物的防疫检疫工作,发布疫情报告并组织扑灭;组织植物检疫性有害生物普查和防控;依法承担境外引进农作物种子(种苗)检疫监管工作。

指导实施农作物资源保护和植物检疫性有害生物的普查

 

指导农作物重大病虫害防治及市内进出境植物检疫的有关事宜

 

拟定全市重大动物疫病控制和扑灭计划

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

主管全市兽医卫生监督和检疫管理工作,指导监督动物防疫检疫工作,检测疫情并组织扑灭。

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

8

指导农业防灾减灾工作,监测发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

指导农业防灾减灾工作

 

监测发布农业灾情

 

组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨

 

提出生产救灾资金安排建议

 

指导紧急救灾和灾后生产恢复

 

9

监测分析农业和农村经济运行,开展相关农业统计的工作;负责农业信息体系建设,管理和发布农业和农村经济信息,指导农业信息服务。

监测分析农业和农村经济运行

 

指导农业经济信息体系建设

 

承担扶贫开发综合统计工作

 

指导相关农业企业的统计工作

 

加强农业企业信息网络建设

 

管理和发布农业和农村经济信息

 

指导农业信息服务

 

会同有关部门开展农业保险等农村金融服务

 

10

会同有关部门组织本市农业科技创新体系和农业产业技术体系建设,实施科教兴农战略;组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广;负责农业科技成果管理,组织引进国内外农业先进技术,指导农技推广体系改革与建设;负责农业植物新品种保护;负责农业转基因生物安全监督管理;组织协调南繁管理工作。

会同有关部门组织本市农业科技创新体系和农业产业技术体系建设

 

拟定全市农业科技教育发展规划,实施科教兴农战略

 

承担全市农业科技创新管理、农业技术引进及成果转化和推广服务、农民科技教育培训等工作

 

指导农技推广体系改革与建设

 

负责农业植物新品种保护

 

指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护管理工作

 

负责监督南繁植物检疫、种子生产、农业转基因生物安全等事项

 

拟定南繁管理办法并组织实施

 

处理南繁管理的日常事务

 

11

参与农业农村人才队伍建设,指导农业教育和农业职业技能开发工作,指导农村实用人才培训;会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

负责全市农业技术人才队伍体系建设

 

指导农业教育和农业职业技能开发工作

 

指导农村实用人才培训

 

会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理

 

12

指导农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作;依法管理耕地质量;牵头管理外来物种;指导运用工程设施、农艺、农机等措施发展节水农业。

指导农业资源区划工作

 

承担农业生态保护和农业环境治理,科学利用自然资源,美化农业生态环境,维护农业发展与自然生态的和谐

 

指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作

 

指导全市农业面源污染治理工作

 

依法管理耕地质量

 

牵头管理外来物种

 

发展节水农业和设施农业的相关工作

 

13

拟定休闲农业发展规划、计划并组织实施;指导本市相关农业企业产业、产品结构调整;指导扶持农产品加工业、预冷保鲜产业发展;指导农业企业技术改造、创新和引进开发新产品技术、技能教育的培训。

拟定休闲农业发展规划、计划并组织实施

 

提出引导农民创业的政策建议,组织开展休闲农业发展示范工作

 

加强休闲农业物流、技术流、人才流和信息流等系统建设

 

拟定农业企业发展规划、计划并组织实施

 

指导相关农业企业产业、产品结构调整

 

指导扶持农产品加工业、预冷保鲜产业发展

 

指导相关农业企业技术改造、创新及引进和开发新技术、新技能的培训

 

会同有关部门指导农业企业的产品质量标准化工作

 

14

指导畜牧业生产,指导本市畜禽屠宰活动,负责本市畜禽屠宰行业统计,负责本市生猪屠宰环节质量安全监督管理;指导监督兽医医政、兽药药政药检和执业兽医工作。

主管全市畜牧业生产工作

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

指导全市畜禽屠宰活动

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

负责本市畜禽屠宰行业统计

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

负责本市畜禽屠宰环节质量安全监督管理

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

负责全市兽医医政和药政、饲料质量监管工作

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

负责全市官方兽医和执业兽医管理工作

具体工作由

市畜牧兽医局

组织实施

15

组织开展促进农业贸易和有关涉外经济技术交流与合作;协助有关部门实施农业援外项目。

组织开展促进农业贸易和有关涉外经济技术交流与合作

 

指导相关农业企业开展外引内联、招商引资、对外经济合作交流活动,提出农业企业项目投资方向的建议

 

16

负责本市扶贫开发工作;指导革命老区根据地的农村建设。

拟定全市扶贫开发工作规划、计划、方案及具体措施并组织实施

 

负责扶贫开发项目的协调、初审、报批和指导实施工作

 

编制扶贫开发资金分配方案

 

协调拟定市革命老区建设资金的分配方案

 

指导检查、监督革命老区建设资金的使用和革命老区建设项目的实施

 

组织协调有关部门抓好老区建设规划,联系市革命老区建设促进会和省老区建设促进会的工作

 

负责组织革命老区开展“双文明”活动

 

负责革命根据地、老区村庄的审核上报,扶持革命老区村庄的经济建设工作

 

17

承办市政府和上级部门交办的工作;检查指导各区农业和农村经济发展工作。

承办市政府和上级部门交办的其他工作

 

检查指导各区农业和农村经济发展工作

 

 

二、与相关部门的职责边界登记表

 

序号

管理

事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

饲料、饲料添加剂和兽药等农业投入品监管

市农业局

负责兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品生产经营的监督管理和畜禽养殖等职责范围内的农业投入品使用的监督管理。

1.《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条;2.《兽药管理条例》第三条;3.《中华人民共和国水产养殖质量管理规定》第19条、第20条。

某市海洋与渔业执法机构在对该市某水产养殖场现场执法检查中,发现该水产养殖场在水产养殖过程中直接使用了我市某兽药经营企业购买的假兽药。据此,该市海洋与渔业主管部门依照《兽药管理条例》的有关规定,对该养殖场进行了处罚。同时,将相关情况通报市农业局。市农业局接到通报后,组织对违规销售假兽药的兽药经营企业进行了调查,根据调查结果依法责令该兽药经营企业立即改正,当场没收假兽药并依法销毁,同时,按规定对该企业进行了处罚,制止了违法销售和使用假劣兽药的行为,有效防止了水产品中药物残留超标等质量安全事件的发生。

市海洋渔业局

负责水产养殖环节兽药、饲料和饲料添加剂等投入品使用的监督管理;水产养殖产品兽药残留检测和监督管理,以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚。

2

陆生野生动物驯养繁殖、经营利用管理

市农业局

指导对经营利用陆生野生动物及其产品开展检疫。

1.《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条、第十七条

2.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十二条、第二十六条

3.海南省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十条、第二十一条、第二十二条

4.《中华人民共和国动物防疫法》第四十七条

①某公司(法人)或(个人)(个体户)拟准备驯养繁殖陆生野生动物,需提出办理陆生野生动物驯养繁殖许可证申请,市野生动植物保护站审核报送材料、实地调查,作出初审上报市林业局审核,属国家及省级重点保护的,上报省林业厅审核,非重点保护的,由市林业局审核核办。②:某酒家、宾馆及餐馆等拟经营陆生野生动物及其产品(人工驯养繁殖子二代)的,需向市林业局提出办理《海南省陆生野生及其产品经营许可证》申请,市野生动植物保护站作出初审意见报市林业局审核。然后经营单位要凭林业部门批准的行政许可,到工商部门办理登记注册,依法经营。动物及动物产品进入需凭动物卫生监督机构出具的《动物检疫合格证明》方可运输、贩卖。

市林业局

指导认定陆生野生动物驯养繁殖、经营利用资格,负责发放《陆生野生动物驯养繁殖许可证》和《海南省陆生野生动物及其产品经营许可证》,并依法进行管理。

市工商行政管理局

认定或指导陆生野生动物驯养繁殖、经营利用单位的登记注册并依法实施监督管理。

3

指导村民筹资筹劳管理和减轻农民负担工作

市农业局

由市农业局负责全市农民负担监督管理的日常工作,协助市政府对各项农民负担进行审核、监管,协助财政局组织申报村民一事一议筹资筹劳工作。

1.《村民一事一议筹资筹劳管理办法》

2.《海南省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见 》

1.村民筹资筹劳开展建设村道路、路灯、文化室等公共设施,需要以一事一议方式申报政府资金的,需由村民委员会申报,区政府初审上报市农业局,由市农业局报市财政局审核。2.向农民乱收费,如违规收取教育费、办理身份证费等费用,由市农民负担领导小组查处。

市财政局

开展村民筹资筹劳管理和减轻农民负担工作,村民一事一议筹资筹劳审核工作。

4

指导农村集体资产和财务管理

市财政局

组织实施农村集体资产管理工作,三资管理工作。

1.农业部监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知

村委会三资支出、报账、清查等工作,由市财政局牵头,市农业局协助。

市农业局

协助市财政局检查管理村级财务公开工作。

5

食品安全监管

市农业局

负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

1.《海南省人民政府办公厅关于印发海南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(琼府办〔2013〕111号)

2.《海南省农产品质量管理条例》

3.《三亚市农药管理暂行办法》

食品药品部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留,食品药品部门对不合格蔬菜作出处理后,同时向农业部门通报此信息,建立追溯机制,形成监管合力

市食药监局

负责实施和监督食品行政许可,监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。

市卫生局

负责食品安全风险评估和参与食品安全地方标准的制定、修订。

市质监局

负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

出入境检验检疫局

负责食品、保健食品、化妆品进出口环节的质量安全监督管理。

市工商局

负责保健食品广告活动的监督查出。

市公安局

负责组织指导食品犯罪案件侦查工作。

6

农药监管

市农业局

协助农业厅做好本市的农药登记,并负责本市的农药监督管理工作。

1.《中华人民共和国农药管理条例》第五条、 第十三条、第二十九条、第四十四条

2.《危险化学品安全管理条例》第六条

3.《农 药 生 产 管 理 办 法》第六条

4.《海南省人民政府办公厅关于印发海南省生态环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(琼府办[2014]149号)

5.《三亚市农药管理暂行办法》

甲公司是一家农药生产企业,同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明,工信部颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。某一段时间,当地农业、质监、环保等部门都加强了日常巡查,企业多时每天都有检查,甚至一天有多批检查,苦不堪言。针对这种情况,该市农业局、质监局、工商局等部门加强协调,摸索出日常监管农业部门为主、各部门积极配合,必要时开展联合执法的监管模式,为克服多头执法、执法扰民等问题积累了经验。

市质监局

对生产领域农药产品质量监督;农药企业标准备案和生产许可证管理。

市工商局

违反工商行政管理法律、法规,生产、经营农药的,或者违反农药广告管理规定的监管。

市环保局

指导监督全市环保部门发放排污许可证或环保达标证明,负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理。

市林业局

负责对林业用农药的安全、合理使用的指导。

市粮食局

负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导。

市卫生局

负责对卫生用农药的安全、合理使用的指导。

7

打击生猪私屠滥宰

市农业局

负责打击生猪私屠滥宰行动中发现的未经检疫、添加“瘦肉精”、注水的动物产品以及活体动物的处置。

1.《中华人民共和国食品安全法》第八十五条       
2.《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发201581号)   &nb